汞条约》未能解决黄金开采危机

日内瓦——尽管由小规模金矿开采（也称为手工和小规模金矿开采，ASGM）使用汞造成的汞污染危机正在亚马逊、非洲和亚洲部分地区日益加剧，但本周在《米纳马塔公约》第六次缔约方大会上，代表们未能就修改公约以禁止汞的这种用途采取强有力的行动。拉丁美洲的担忧尤为紧迫，因为原住民的食物来源被ASGM的汞广泛污染。 最近的IPEN研究 在秘鲁和尼加拉瓜的土著社区对妇女的研究发现，几乎所有妇女体内汞含量都超标数倍，远高于安全标准。.  

在积极的一面，经过世界无汞牙科联盟十年的努力，并在许多IPEN成员的支持下，代表们同意在2034年前逐步淘汰牙科填充物中的汞。但是 t《公约》关于控制小型采矿业汞使用的条款仍然薄弱，并且依赖于政府国家行动计划的缓慢制定和实施。有组织的犯罪、腐败官员、警察和军队以及控制金矿的武装派别利用了这一弱点，汞继续流入黄金采矿区。不断加剧的危机因金价飙升而加剧，这正在助长现代史上最惊人的淘金热。.

IPEN联合主席、戈德曼环境奖得主、手工金矿开采专家尤云·伊斯马瓦蒂表示, 令人担忧的是，70年前在一个国家发生的汞中毒最严重悲剧，如今在60多个国家重演，这与最新的淘金热有关。要让汞成为历史，缔约方需要做出坚定承诺。公约修正案应从禁止在手工和小规模金矿开采（ASGM）中使用汞，关闭辰砂矿点，以及结束汞贸易开始。在生效八年后，缔约方大会应表明一项更实质性的承诺，即优先考虑健康而非黄金。“

亚马逊地区原住民社区的代表在联合国气候变化大会（COP）上发声，要求采取行动禁止该地区黄金开采中使用汞，因为汞污染了他们主要的食物来源：河鱼。原住民群体不可避免地食用受污染的鱼类，导致其社区普遍发生汞中毒。之前的生物监测 IPEN 的研究 和其他人则表明，参与调查的大多数亚马逊原住民妇女体内汞含量升高。.

汞被用于手工小规模金矿开采（ASGM），因为它会与金结合，从而使小规模矿工能够从低品位矿石中提取金颗粒。然后燃烧汞/金汞齐，将汞蒸发，留下少量的金。这个过程会导致有毒汞蒸气云、受污染的尾矿，并将汞释放到环境中，而ASGM产生的汞是全球汞污染的主要来源。在亚马逊地区，这会导致食物链的污染，特别是该地区广阔河流中的鱼类。.

尽管危机日益严重，但在COP上唯一一次关于该问题的官方讨论是提议提高黄金行业关于其黄金来源的问责制和透明度，并为无汞黄金创造市场机会。IPEN警告说，这些微小的积极步骤并没有解决全球汞贸易主要转向金矿开采的核心问题，并且仍然担心《水俣公约》仍允许在手工和小规模金矿开采中使用汞，而没有明确的逐步淘汰日期。这传递了一个信息，即黄金生产比环境破坏、汞食物链污染、侵犯人权以及手工和小规模金矿开采地区原住民、妇女和儿童的健康影响更为重要。.

IPEN 技术与政策顾问李·贝尔说，, “不幸的是，本周缔约方大会（COP）在罗马烈焰焚烧时无所作为。缔约方大会对相对次要的问题进行了微调，却未能解决亚马逊河流域的水银污染危机。一位接一位的原住民代表在全体会议上发言，恳求援助，要求采取行动禁止在亚马逊河流域使用水银，并描述了他们的食物来源和人民受到污染所带来的悲伤和愤怒，但这一切都徒劳无功。在第七次缔约方大会（COP-7）上，我们必须采取果断行动。各缔约方必须拿出勇气，提出并支持修正公约的提案，以结束水银贸易，禁止水银采矿，并终止将偶发性小规模金矿开采（ASGM）作为水银的允许用途。”

联合国人权与有毒物质问题特别报告员马科斯·奥雷利亚纳（Marcos Orellana）在缔约方大会（COP）上多次发言，呼吁修改公约，以‘弥补存在的漏洞’，这些漏洞导致汞在采金业中的使用持续增长且不受控制。在他 2022年报告 关于在中小规模金矿开采（ASGM）中汞的使用问题，奥雷利亚纳提出了《公约》需要进行的三项修正，以切实解决由ASGM驱动的汞污染危机：

1. 结束全球汞贸易。.
2. 将主要汞来源——初级汞矿的淘汰日期从目前的 2032 年提前至 2027 年。.
3. 将 2032 年定为禁止使用金矿采掘业（ASGM）作为汞允许用途的最后期限。.